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       11月2日,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)外印發(fā)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，這意味著今后我國城鎮(zhèn)排水防澇系統(tǒng)的建設(shè)將不再以“修大管子”為主,，建設(shè)理念將發(fā)生徹底轉(zhuǎn)變,。

　　把雨水從包袱變成解渴財(cái)富

　　近些年來,，逢雨必澇逐漸演變?yōu)槲覈笾谐鞘械酿蠹病Ｈ欢?，不再“城中看?！眳s不僅僅是管道擴(kuò)容這么簡單。

　　“目前我國99%的城市都是快排模式,，雨水落到硬化地面只能從管道里集中快排,。強(qiáng)降雨一來就感覺修多大的管道都不夠用，而且許多嚴(yán)重缺水的城市就這么讓70%的雨水白白流失了,?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副巡視員章林偉以深圳光明新區(qū)舉例，這個(gè)年均降雨量1935毫米,、汛期暴雨集中的城區(qū),，一方面有26個(gè)易澇點(diǎn)，內(nèi)澇嚴(yán)重;另一方面又嚴(yán)重缺水,，70%以上的用水靠從區(qū)外調(diào)水,。“這說明城市排澇抗旱的思路必須調(diào)整,，把雨水這個(gè)包袱變成城市解渴的財(cái)富,。”

　　清華大學(xué)校長,、國家環(huán)境咨詢委員會(huì)委員陳吉寧教授介紹,，海綿城市就是比喻城市像海綿一樣,，遇到有降雨時(shí)能夠就地或者就近吸收、存蓄,、滲透,、凈化雨水，補(bǔ)充地下水,、調(diào)節(jié)水循環(huán);在干旱缺水時(shí)有條件將蓄存的水釋放出來,，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加“自然”,。

　　建設(shè)海綿城市,，首先要扭轉(zhuǎn)觀念。傳統(tǒng)城市建設(shè)模式,，處處是硬化路面,。每逢大雨，主要依靠管渠,、泵站等“灰色”設(shè)施來排水,，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，往往造成逢雨必澇,，旱澇急轉(zhuǎn),。根據(jù)《指南》，今后城市建設(shè)將強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用植草溝,、雨水花園,、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念,。

仁創(chuàng)雨水收集系統(tǒng)為海綿型城市建設(shè)提供科技支撐

　　道路透水鋪裝形成海綿體

　　建海綿城市就要有“海綿體”,。城市“海綿體”既包括河、湖,、池塘等水系,，也包括綠地、花園,、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施,。雨水通過這些“海綿體”下滲、滯蓄,、凈化,、回用，最后剩余部分徑流通過管網(wǎng),、泵站外排,，從而可有效提高城市排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，緩減城市內(nèi)澇的壓力,。

　　建設(shè)海綿城市,，關(guān)鍵在于不斷提高“海綿體”的規(guī)模和質(zhì)量,。

　　原有的“海綿體”要有效保護(hù)。過去,，城市建設(shè)追求用地一馬平川,，往往會(huì)填湖平壑。根據(jù)《指南》,，各地應(yīng)最大限度地保護(hù)原有的河湖,、濕地、坑塘,、溝渠等“海綿體”不受開發(fā)活動(dòng)的影響;受到破壞的“海綿體”也應(yīng)通過綜合運(yùn)用物理,、生物和生態(tài)等手段逐步修復(fù)，并維持一定比例的生態(tài)空間,。

　　有條件的還應(yīng)新建一定規(guī)模的“海綿體”,。根據(jù)《指南》，海綿城市建設(shè)要以城市建筑,、小區(qū)、道路,、綠地與廣場等建設(shè)為載體,。比如讓城市屋頂“綠”起來，“綠色”屋頂在滯留雨水的同時(shí)還起到節(jié)能減排,、緩解熱島效應(yīng)的功效,。道路、廣場可以采用透水鋪裝,，特別是城市中的綠地應(yīng)充分“沉下去”,。

仁創(chuàng)雨水收集系統(tǒng)成功應(yīng)用于海淀展覽館

　　海綿城市經(jīng)濟(jì)效益不可小覷

　　那么，建設(shè)海綿城市是否意味著要增加城市建設(shè)投資呢?章林偉認(rèn)為,，“算大賬,，構(gòu)建海綿城市的經(jīng)濟(jì)效益不可小覷”。

　　“海綿城市建設(shè)非常注重對(duì)天然水系的保護(hù)利用,，大大減少了建設(shè)排水管道和鋼筋混凝土水池的工程量,。調(diào)蓄設(shè)施又往往與城市既有的綠地、園林,、景觀水體相結(jié)合,，‘凈增成本’比較低，還能大幅減少水環(huán)境污染治理費(fèi)用,，降低城市內(nèi)澇造成的巨額損失,。”章林偉說,。

　　對(duì)于老舊城區(qū)占比較大的特大型城市,，建設(shè)海綿城市是否現(xiàn)實(shí)?中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城鎮(zhèn)水務(wù)與工程研究院副院長謝映霞認(rèn)為,，相對(duì)新城區(qū)，老舊城區(qū)確實(shí)面臨空間條件有限,、改造難度大等問題,。但相比建設(shè)大型地下調(diào)蓄池、大規(guī)模改造雨水管線等方案,，多添置一些“海綿體”反而更具可行性,。

　　“設(shè)計(jì)建設(shè)過程中，既有的老舊建筑可通過雨水管斷接技術(shù),，利用社區(qū)內(nèi)部的花壇,、綠地等空間布置雨水花園、下沉式綠地;市政道路可結(jié)合道路綠化帶,、樹池等綠化空間布置生態(tài)樹池,、植草溝等低影響開發(fā)設(shè)施;也可將老舊社區(qū)雨水管線接入周邊公園、水體,、集中綠地,。”謝映霞說,。

　　根據(jù)《指南》,，城市人民政府將是建設(shè)海綿城市的責(zé)任主體，有責(zé)任明確各地塊單位面積控制容積,、下沉式綠地率及其下沉深度,、透水鋪裝率、綠色屋頂率等主要指標(biāo),，并通過相關(guān)專業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制及實(shí)施,，具體落實(shí)海綿城市的建設(shè)任務(wù)。特別需要指出的是,，今后各地要將上述指標(biāo)作為各地塊開發(fā)的約束條件,。